高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好、旅游市場強(qiáng)勁復(fù)蘇、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速增長；園區(qū)管理體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，各類要素資源向園區(qū)聚集、園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；口岸通關(guān)穩(wěn)步恢復(fù)、通關(guān)效率不斷提升，口岸貿(mào)易量值穩(wěn)步攀升……

去年以來，云南省上下鼓足干勁，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，把壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要抓手，以資源換產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，“三大經(jīng)濟(jì)”正成為發(fā)展新引擎，交出亮眼成績單。

玉溪崛起綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)

錨定“3815”目標(biāo)

一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”

戰(zhàn)略精準(zhǔn)是制勝的關(guān)鍵。當(dāng)前，云南正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻關(guān)期、政策疊加的機(jī)遇期、后發(fā)趕超的奮斗期，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、全面振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，是省委、省政府在深刻分析云南比較優(yōu)勢和增長潛力基礎(chǔ)上作出的重大決策部署。

找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，錨定發(fā)展著力點(diǎn)。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策，核心思路是以資源換產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，通過做活“三大經(jīng)濟(jì)”，激活綜合優(yōu)勢，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)增動(dòng)力、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺階，加快構(gòu)建體現(xiàn)云南特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

圍繞服務(wù)“三大經(jīng)濟(jì)”所需，云南省各級各部門用好政策工具箱，合力推動(dòng)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。不斷延伸綠色能源、礦產(chǎn)資源、高原特色農(nóng)業(yè)、文旅資源產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，印發(fā)《云南文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)（2023—2025年）》，推動(dòng)旅游高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級；大力實(shí)施《云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)（2023—2025年）》，持續(xù)加大要素保障力度，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；印發(fā)發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)、《云南省口岸建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)（2023—2025年）》《云南省智慧口岸建設(shè)總體方案》，為全省口岸建設(shè)發(fā)展制定時(shí)間表，細(xì)化施工圖；出臺《推動(dòng)資源經(jīng)濟(jì)口岸經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展13條措施》，發(fā)揮教育、科技、人才在全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。

舉其所長，則事無不成。去年以來，云南省高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)增長，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)保持全國第一；新增新能源投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)1509萬千瓦，創(chuàng)歷史新高，成為第二大電源；去年1至11月，全省共接待游客9.8億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.29萬億元，創(chuàng)歷史新高；1至10月，全省89個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.8%、高于全省3.1個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長26.9%、高于全省36.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增長32%、高于全省10.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，7個(gè)省級重點(diǎn)園區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別占全省開發(fā)區(qū)的22%、30%；1至10月，全省口岸貿(mào)易量值穩(wěn)步攀升，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量3674萬噸，同比增長42.1%，進(jìn)出口貨值1833.2億元，同比增長9.4%。

省委十一屆四次全會強(qiáng)調(diào)：要一體推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，加快沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際口岸城市建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集鏈成群，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省委、省政府堅(jiān)持一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，煙草、能源、有色、高原特色農(nóng)業(yè)、旅游等傳統(tǒng)資源優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，綠色鋁硅、新能源電池、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向園區(qū)集聚，現(xiàn)代物流和外向型產(chǎn)業(yè)將為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的活力。

強(qiáng)基固本

塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

從綠色能源到高原特色農(nóng)業(yè)，從生物資源到文旅康養(yǎng)，得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢成就了云南，更是后發(fā)趕超、加快發(fā)展的最大本錢。

盤活資源、深挖優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，是云南省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堅(jiān)實(shí)支撐，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。云南省系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局，大力推進(jìn)以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，著力提升資源經(jīng)濟(jì)綠色化、數(shù)字化、開放發(fā)展水平，資源之“勢”逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)之“能”，有效助力全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

火電、新能源合計(jì)增發(fā)294億千瓦時(shí)，有力補(bǔ)齊水電減發(fā)缺口，新增投產(chǎn)新能源裝機(jī)突破1500萬千瓦、是2022年全年的10倍；硅光伏、綠色鋁、新能源電池等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，以硅光伏、新能源電池為代表的電子行業(yè)成為第四大支柱行業(yè)；“綠色云品”矩陣逐步形成，茶葉、花卉、堅(jiān)果、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模和產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，一大批“云系”“滇牌”農(nóng)特產(chǎn)品走出大山、走向世界；2023年，旅游市場強(qiáng)勁復(fù)蘇，全省接待游客數(shù)量和旅游收入創(chuàng)歷史新高，分別是2019年的130%、127%，旅游業(yè)從“門票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”逐步向綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，“有一種叫云南的生活”成為世人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。

發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、“強(qiáng)磁場”作用，云南省大力實(shí)施開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)和培育市場主體，建設(shè)一流的營商環(huán)境，全面提升開發(fā)區(qū)能級和水平。

去年以來，全省89個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重超過75%，發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)吸引制造業(yè)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用越發(fā)顯現(xiàn)，全省引入總投資10億元以上的項(xiàng)目超過80個(gè)。綠色鋁、綠色硅、新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快向重點(diǎn)園區(qū)集聚。

在昆明，安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，化工、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群初步成形，新能源電池產(chǎn)業(yè)集中度從不足1%提高至10%；在文山，硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托“鏈主”企業(yè)逐步延伸綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈，綠色鋁產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到88%，綜合產(chǎn)值同比增長20%；在曲靖，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全市布局，以曲靖經(jīng)開區(qū)和曲靖高新區(qū)為抓手，硅光伏、新能源電池等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起；在楚雄，祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)硅光伏、綠色鈦初具規(guī)模，硅光伏產(chǎn)業(yè)集中度接近70%。

在河口、磨憨、瑞麗，沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開放潛力，云南省重點(diǎn)打造3個(gè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同步建設(shè)昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)支撐區(qū)，形成“三極引領(lǐng)、一芯支撐”的園區(qū)分工協(xié)作、錯(cuò)位承接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，沿邊產(chǎn)業(yè)園成為一體推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)的有力抓手，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。

內(nèi)外融合

服務(wù)構(gòu)建開放新格局

中老鐵路動(dòng)車穿山越嶺，滿載貨物的車輛川流不息，來自世界各地的游客穿梭來往。地處中老鐵路、昆曼公路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的磨憨口岸，是我國通往老撾最大的國家級鐵路口岸，也是通向東南亞國家最便捷的陸路通道之一。

隨著“一帶一路”倡議的不斷深化、中老鐵路的開通運(yùn)營以及昆明市托管磨憨鎮(zhèn)等多重機(jī)遇疊加，磨憨正依托中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，引培聚集國際商貿(mào)、加工制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加速口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，曾經(jīng)的邊境小鎮(zhèn)正在成長為現(xiàn)代化國際大口岸。

當(dāng)前，云南省加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心，口岸作為連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對于融入“一帶一路”倡議、服務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局尤為重要。

云南省一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè)，積極推進(jìn)通道平臺大融合、貿(mào)易大提升、口岸經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。全省已形成以昆明國際樞紐口岸為核心，以磨憨、河口、瑞麗重點(diǎn)樞紐口岸為龍頭，以清水河、猴橋、天保、關(guān)累港物流節(jié)點(diǎn)口岸為支撐，其他普通口岸和邊民通道協(xié)同發(fā)展的“1+3+4+N”口岸發(fā)展布局，口岸承載力、帶動(dòng)力、輻射力不斷提升。

隨著綜合交通網(wǎng)的不斷完善，一條條黃金通道貫通東西，一趟趟國際班列駛向終點(diǎn)，以口岸為流量入口，物流、人流、信息流、資金流、技術(shù)流等要素交匯疊加，區(qū)域發(fā)展新活力不斷激發(fā)，口岸經(jīng)濟(jì)成為云南經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

為進(jìn)一步提升通關(guān)效率，破解跨境運(yùn)輸通道通而不暢等問題，云南省以新一代信息技術(shù)賦能口岸經(jīng)濟(jì)，在全國率先開展智慧口岸建設(shè)，以磨憨、河口、瑞麗等口岸為試點(diǎn)，開展基礎(chǔ)設(shè)施提升和智慧化改造，實(shí)現(xiàn)口岸運(yùn)行狀態(tài)可視、可管、可追溯，大大提升了運(yùn)行通關(guān)效率。磨憨口岸平均日通關(guān)量增長至900輛次，磨憨口岸、河口口岸平均通關(guān)時(shí)間縮減超過一半，為全國智慧口岸建設(shè)貢獻(xiàn)了云南方案。

圍繞壯大口岸經(jīng)濟(jì)，云南省加快口岸建設(shè)，將用3年時(shí)間在優(yōu)化布局、基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)能力等方面發(fā)力，做強(qiáng)口岸產(chǎn)業(yè)，加快打造面向老泰馬新、面向越南、面向緬甸3個(gè)方向的口岸群和航空口岸群，努力形成“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

勇?lián)率姑瑠^進(jìn)新征程。省委經(jīng)濟(jì)工作會議號角吹響，全省上下將錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大合力，堅(jiān)定信心、乘勢而上，不斷積蓄“三大經(jīng)濟(jì)”新動(dòng)能，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

云報(bào)全媒體記者：段曉瑞 段毅