攻堅克難　破浪前行 

——保山市2023年高質量跨越式發(fā)展巡禮 

“5·19中國旅游日”全國主會場活動就在騰沖和順舉行，國際精品咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在保成功舉辦，疫情之后首屆端陽花市狂歡節(jié)和首屆“保山小?？Х?rdquo;文化月成功舉辦，大瑞鐵路蒲縹站開通貨運及中緬新通道公鐵聯(lián)運班列成功首發(fā)，“全國民族團結進步示范市”獲命名，“一老一小”問題的保山實踐樣板在全國叫響……

剛剛過去的2023年，在黨中央和省委的領導下，市委帶領全市各族人民，緊扣學習貫徹黨的二十大精神這條主線，聚焦高質量跨越式發(fā)展這個主題，各項工作呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、難中有進”的發(fā)展態(tài)勢。

經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化

2023年，市委積極應對超預期的復雜局面，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力抓調度、拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，一年來，全市全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額、一般公共預算收支、金融機構存貸款余額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了增長，實現(xiàn)了年初制定的在全省“保八爭上”的目標。

年初，市委研究出臺《關于進一步加強項目策劃工作的意見》，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到發(fā)展成效上。一年來，市級領導牽頭領辦民生項目40項，全市3個“半拉子工程”全部復工建設，1個“形象工程”完成整改，幫助企業(yè)解決困難問題104件，群眾看病就醫(yī)“多頭跑、流程多、耗時長”問題得到有效解決。一年來，市委共謀劃項目972項、總投資4576.96億元，列入2023年省級重大項目63個，納入省級季度開工重大產(chǎn)業(yè)項目130個，6條高速公路、3個大型灌區(qū)等重大項目加快推進，連續(xù)9次獲得省級“駿馬獎”。

2023年，全市實現(xiàn)了重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提質。首先是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，保山小?？Х取埩曜掀な脒x全國“土特產(chǎn)”推介名錄，“騰藥”等30個企業(yè)和品牌入選“綠色云品”品牌目錄，隆陽咖啡加工產(chǎn)業(yè)集群被認定為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。其次是綠色硅成為全市第一支柱產(chǎn)業(yè)、第一骨干稅源，通威二期20萬噸高純晶硅項目進入設備安裝階段，永昌硅業(yè)年產(chǎn)10萬噸水電硅節(jié)能環(huán)保等項目啟動建設。第三是文旅和服務業(yè)得到全面恢復，“5·19中國旅游日”騰沖主會場活動效應持續(xù)放大，保山端陽花街、騰沖馬拉松等節(jié)慶賽事強勢回歸，新增2個4A級旅游景區(qū)、2個省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，騰沖連續(xù)五年榮登中國旅游百強縣、連續(xù)四年獲評全國十佳體育旅游目的地。

加快賦能自身優(yōu)勢

主動服務和融入新發(fā)展格局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是推動高質量跨越式發(fā)展的根本遵循。2023年，全市圍繞“穩(wěn)中求進、保八爭上”的總目標，縱深推進系列三年行動計劃，帶領全市上下同心協(xié)力打好產(chǎn)業(yè)培育、項目投資、城鄉(xiāng)發(fā)展、改革開放、生態(tài)保護、教育提升、民生保障、防范風險八大攻堅戰(zhàn)，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化新保山開好局起好步。

重點領域改革持續(xù)深化。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)布惠企政策44條，新增減稅降費及退稅緩費6.34億元。園區(qū)管理體制基本理順，完成5個開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)壯大。電力體制改革取得新進展，新能源投產(chǎn)并網(wǎng)裝機突破100萬千瓦，全市用電負荷保障能力達320萬千瓦。民營經(jīng)濟增加值達820億元，全市實有經(jīng)營主體248201戶。

對外開放更加有力。制定實施43個系列三年行動計劃，全面構建起“一個中心、三大經(jīng)濟”政策支撐體系。猴橋智慧口岸、小永物流園等項目有序推進，公路和民航運輸實現(xiàn)恢復性增長，蒲縹公鐵聯(lián)運物流園貨運量突破100萬噸。全市外貿(mào)進出口總額首次突破100億元，外貿(mào)規(guī)模從全省第9位提升到第5位。堅持“一把手”帶頭抓招商，引進市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金535.99億元、增長47.2%，推動36個項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工。

創(chuàng)新動能不斷增強。騰沖科學家論壇影響力全面提升，設立并首次頒發(fā)“騰沖科學大獎”。全社會研發(fā)經(jīng)費突破20億元，投入強度居全省第1位。4戶企業(yè)入選云南省重點產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。成功發(fā)放首筆知識產(chǎn)權質押融資貸款。2個單位入選云南省科普基地。5G網(wǎng)絡實現(xiàn)深度覆蓋，數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。

發(fā)展堅冰正在融化。生態(tài)環(huán)境方面，高黎貢山生物生態(tài)安全評估等級達到最高的Ⅴ級，水環(huán)境質量現(xiàn)狀排名全省第二位，東河水質穩(wěn)定脫劣，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良比例達97%，52個綠美標桿典型全部通過省級驗收，被國務院通報為生態(tài)環(huán)境領域真抓實干成效明顯激勵地區(qū)。耕地問題整改方面，5個“挖湖造景”典型問題完成整改銷號，省級下達耕地流出年度整改任務全面完成，新建和改造提升高標準農(nóng)田28萬畝，重點建設項目用地保障率達85.1%，排名全省第二。政府債務風險處置方面，政府拖欠企業(yè)無分歧賬款實現(xiàn)清零。

民生福祉不斷向好

2023年，市委聚焦安全和諧穩(wěn)定、著力建設平安法治新保山，聚焦民生福祉改善、著力建設健康幸福新保山，民族團結譜寫新篇章，平安幸福實現(xiàn)新提升。

教育發(fā)展再創(chuàng)佳績。投入力度持續(xù)加大，校點布局更加優(yōu)化，“入園難”“入學難”等問題有效解決，“集團化辦學”“五育并舉”等重點改革有力推進，在全省率先組建教育研究院，成立市級以上“三名”工作室53個，基礎教育實現(xiàn)整體提升，高考和中考取得歷史最好成績。職業(yè)教育、高等教育服務地方發(fā)展更加精準有力。尊師重教的氛圍更加濃厚，“99公益日”籌款金額和動員人次全省第一。

醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。在全省率先實現(xiàn)院前急救集中統(tǒng)一調度，新增1個國家級、9個省級臨床重點?？?，隆陽區(qū)獲評全國“十佳管理創(chuàng)新醫(yī)共體”，保山市第二人民醫(yī)院、騰沖市人民醫(yī)院晉升為三級乙等綜合醫(yī)院，施甸縣人民醫(yī)院完成整體搬遷，縣級中醫(yī)醫(yī)院全部通過省級綜合服務能力提升達標驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病管理中心實現(xiàn)全覆蓋。

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達17226.04元增長15.72%。同時，鄉(xiāng)村振興、“一老一小”等民生問題在全國叫響，創(chuàng)建成為全省唯一“全國嬰幼兒照護服務示范城市”。此外，團結奮斗局面持續(xù)鞏固，成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范市。

社會更加和諧穩(wěn)定。“大國安”體系更加健全，管邊控邊能力全面提升，保山經(jīng)驗做法在全省交流。在全省率先創(chuàng)建成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)被評為全國“楓橋式工作法”單位，“讓幸福的地方更加幸福”等3個案例上榜云南鄉(xiāng)村治理典型案例。安全生產(chǎn)形勢總體向好，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動，各類事故數(shù)量大幅下降。

風正時濟，自當破浪揚帆。全市在打贏經(jīng)濟社會發(fā)展翻身仗的基礎上，接續(xù)打好經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅戰(zhàn)、三年行動收官戰(zhàn)、重點工作提質戰(zhàn)，奮力推動高質量跨越式發(fā)展邁上新臺階。