為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，保山市人民政府安全生產(chǎn)委員會于2月8日印發(fā)《保山市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》），力爭通過三年努力，全市安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)明顯提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制成熟有效運(yùn)行。

《方案》明確，以“十大行動”39條具體措施為重點(diǎn)。行動一：開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升行動。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作，加強(qiáng)新上任領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)。行動二：開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動。擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面至?；?、道路運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域。行動三：開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動。實(shí)行安全生產(chǎn)分級分類管理，繼續(xù)推動加大判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查事項(xiàng)宣貫力度。行動四：開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。逐步消除重大事故隱患存量，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患三級政府掛牌督辦制度，市、縣級政府每年掛牌督辦、曝光處理重大隱患分別不少于30項(xiàng)。行動五：開展安全科技支撐和工程治理行動。支持工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應(yīng)用，努力建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。行動六：開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。細(xì)化完善安全教育培訓(xùn)規(guī)定，增強(qiáng)從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力。行動七：開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施落實(shí)，推進(jìn)建立企業(yè)安全生產(chǎn)評分制和黑白名單制；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。行動八：開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動。嚴(yán)格落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊瞞報行為；加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全管理。行動九：開展消除安全監(jiān)管盲區(qū)行動。加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管，盯緊看牢所有小、散、多、亂的個體經(jīng)營戶生產(chǎn)經(jīng)營活動全鏈條、各環(huán)節(jié)，嚴(yán)防因漏管缺管導(dǎo)致的事故發(fā)生。行動十：開展全民安全素質(zhì)提升行動。運(yùn)用多渠道、多形式廣泛向社會各界、廣大群眾開展安全宣傳教育。

《方案》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅持黨對安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻理解“治本”含義，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，堅決防范遏制群死群傷的各類事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要聚焦重大事故隱患排查整治這個著力點(diǎn)，不斷提升重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員、專兼職技術(shù)檢查員等作用，實(shí)行重大事故隱患動態(tài)清零，著力“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，著力“神經(jīng)末梢”“最后一米”。要圍繞“人防、技防、工程防、管理防、社會防”5個方面，持續(xù)在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，化解制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要突出精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，制定高危行業(yè)以及基礎(chǔ)條件差、管理水平低的企業(yè)“一企一策”幫扶措施。要突出增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)場感和穿透力，持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，突出“一件事”全鏈條完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，把責(zé)任措施落實(shí)到具體的場景、具體的點(diǎn)位、具體的人。

《方案》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要召開專題會議進(jìn)行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，及時研究新情況、解決新問題。要加大安全生產(chǎn)投入力度，探索多元化、多渠道財政保障方式，科學(xué)合理安排預(yù)算。要聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。要強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)，用好正向激勵手段，分級建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)問效，及時約談、通報、曝光重大事故隱患排查整治不力等突出問題，切實(shí)推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實(shí)落地。

供稿：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科