牢固樹立和踐行總體國(guó)家安全觀

以高水平安全保障昌寧高質(zhì)量跨越式發(fā)展

楊斌斌

國(guó)家安全是國(guó)家發(fā)展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。黨的十八大以來，在推動(dòng)國(guó)家安全工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新過程中，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀，科學(xué)回答了新時(shí)代“實(shí)現(xiàn)什么樣的國(guó)家安全、怎樣保證國(guó)家安全”這一重大戰(zhàn)略課題。黨的二十大報(bào)告，首次把國(guó)家安全作為報(bào)告的獨(dú)立一部分作了全面系統(tǒng)闡述和部署，報(bào)告91處提及“安全”，29處提及“國(guó)家安全”，進(jìn)一步彰顯國(guó)家安全的重要性，為我們更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事、全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供了根本遵循。

近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，走出了一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路，創(chuàng)造了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分證明了總體國(guó)家安全觀的真理力量。面對(duì)百年未有之大變局的加速演變，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感、緊迫感、使命感，肩負(fù)起防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，加快推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

一、牢固樹立總體國(guó)家安全觀，著力增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺

總體國(guó)家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，開辟了中國(guó)特色國(guó)家治理的新境界。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀的理論和實(shí)踐偉力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要論述精神上來，扛牢維護(hù)國(guó)家安全的政治責(zé)任。

要全面領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵要求。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀，思想深刻、內(nèi)容豐富，閃耀著意蘊(yùn)深厚的理論光芒和實(shí)踐光輝。自此以后，總體國(guó)家安全觀成為新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全工作的理論指引，并在實(shí)踐中豐富發(fā)展、日臻完善。我們要深刻理解總體國(guó)家安全觀“五大要素”“五對(duì)關(guān)系”“十個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的核心內(nèi)涵，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，把國(guó)家安全工作與高質(zhì)量建設(shè)“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色硅材精深加工示范區(qū)、滇西最美田園城市、輻射滇西南重要交通要道”同謀劃、同部署、同落實(shí)，扎實(shí)做好維護(hù)國(guó)家安全各項(xiàng)工作，以昌寧一域之安助力全市、全省和全國(guó)之安。

要深刻把握總體國(guó)家安全觀的總體理念?？傮w國(guó)家安全觀的關(guān)鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念。歷史和實(shí)踐都告訴我們，不同領(lǐng)域的安全相互聯(lián)系、相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，具有傳導(dǎo)效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)家安全不是多個(gè)領(lǐng)域安全的簡(jiǎn)單疊加，而是相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)絡(luò)，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)問題，都將影響、波及整個(gè)國(guó)家安全。我們必須樹立“總體”理念，樹牢“大安全”意識(shí)，統(tǒng)籌抓好政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各領(lǐng)域安全，決不能“一葉障目，不見泰山”。

要準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐要求。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，二者相輔相成、缺一不可。習(xí)近平總書記在二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動(dòng)塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護(hù)開放安全，推動(dòng)發(fā)展和安全深度融合。”當(dāng)前，昌寧正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越突破的關(guān)鍵期，加快發(fā)展依然是第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展不能忘了安全。我們必須科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，辯證把握“危”與“機(jī)”，著力在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展上下功夫，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，為昌寧高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)使命，全力防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)

昌寧位于3州市7縣區(qū)結(jié)合部，地理位置特殊，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)相互交織、相互關(guān)聯(lián)。近年來，我們深刻把握“總體”的思想精髓，樹牢“大安全”理念，把防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為國(guó)家安全工作的主線，統(tǒng)籌推進(jìn)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、社會(huì)安全等各領(lǐng)域安全，牢牢把握國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

堅(jiān)定不移維護(hù)政治安全。全面加強(qiáng)反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，精準(zhǔn)防范打擊境外敵對(duì)勢(shì)力滲透和破壞活動(dòng)，堅(jiān)決打擊妨害國(guó)(邊)境管理案件和各類邪教案件，嚴(yán)格管控“三非”人員，精準(zhǔn)防范境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教、非政府組織等進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)對(duì)宗教界的思想政治引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，教育引導(dǎo)各族群眾更加感黨恩、聽黨話、跟黨走。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和“清朗”專項(xiàng)整治行動(dòng)，各類意識(shí)形態(tài)陣地安全可控。

堅(jiān)定不移維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。全面對(duì)標(biāo)黨中央決策部署和省委、市委“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展主題，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，2023年完成地區(qū)生產(chǎn)總值200.3億元、增長(zhǎng)1.6%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。打好防風(fēng)化債主動(dòng)戰(zhàn)，健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，積極擴(kuò)大稅源、向上爭(zhēng)資、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)資源，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)成本、緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，牢牢守住84.59萬畝耕地保護(hù)紅線，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)二十連增。

堅(jiān)定不移維護(hù)生態(tài)安全。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，農(nóng)村“兩污”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化主動(dòng)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)環(huán)保巡察督察反饋問題整改，水環(huán)境綜合整治由“治一河”向“治流域”拓展，農(nóng)業(yè)面源污染治理由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，畜禽糞污資源化利用率不斷提高，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)平均值均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)等級(jí)連續(xù)6年為“優(yōu)”。

堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)安全。以“平安昌寧”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新研發(fā)“云寧哨”智慧治理服務(wù)平臺(tái)，全面推行新“五組一聯(lián)”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理和“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”模式，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建通過國(guó)家驗(yàn)收，群眾安全感滿意度連續(xù)9年位居全省前列，2023年實(shí)現(xiàn)命案“零發(fā)案”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查工作制度，牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線。

三、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的大安全格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則。”我們必須把這一原則體現(xiàn)和落實(shí)在國(guó)家安全工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

持續(xù)完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。一以貫之堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制以及議事協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促落實(shí)等配套制度，規(guī)范機(jī)制運(yùn)行。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向的危機(jī)管控和風(fēng)險(xiǎn)排查化解，推動(dòng)跨部門跨領(lǐng)域跨層級(jí)力量整合、快速聯(lián)動(dòng)、高效處置，形成黨委統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、上下貫通、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的“大安全”工作格局，凝聚國(guó)家安全工作合力。

持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，強(qiáng)化黨委(黨組)維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任、黨委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)讓各級(jí)各部門擔(dān)負(fù)起領(lǐng)域內(nèi)國(guó)家安全職責(zé)，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。將國(guó)家安全工作置于和改革發(fā)展穩(wěn)定工作同等重要的地位，健全國(guó)家安全工作督促檢查機(jī)制和考評(píng)體系，加強(qiáng)國(guó)安人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化。

持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育。堅(jiān)持把總體國(guó)家安全觀作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，常態(tài)化開展“總體國(guó)家安全觀”專題宣傳宣講，提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。統(tǒng)籌推進(jìn)“4·15全民國(guó)家安全教育日”和“日常教育”，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，不斷豐富宣傳教育形式，擴(kuò)寬宣傳覆蓋面，推動(dòng)國(guó)家安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，用好用活國(guó)家安全主題公園和國(guó)家安全宣傳教育基地，把宣傳教育融入群眾的茶余飯后，推動(dòng)國(guó)家安全宣傳教育深入人心，飛入尋常百姓家，筑牢維護(hù)國(guó)家安全人民防線。

“事未至而預(yù)圖，則處之常有余;事既至而后計(jì)，則應(yīng)之常不足”。當(dāng)前，百年未有之大變局以前所未有的方式加速演進(jìn)，世界在亂象叢生和險(xiǎn)象環(huán)生中進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我們所面臨的安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻，維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任更加重大。我們必須居安思危、防患于未然，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，以更加主動(dòng)的作為做好維護(hù)國(guó)家安全各項(xiàng)工作，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

(作者系中共昌寧縣委書記)