深入踐行總體國(guó)家安全觀

筑牢祖國(guó)西南安全第一道屏障

牛永東

國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。黨的二十大報(bào)告提出，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。龍陵作為全省25個(gè)邊境縣之一，是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整的前沿陣地，責(zé)任重大。我們必須始終牢記“國(guó)之大者”，深入踐行總體國(guó)家安全觀，以龍陵一域之安全為全國(guó)全省全市大局安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、準(zhǔn)確把握核心要義，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀

黨的二十大報(bào)告首次將國(guó)家安全單列專章進(jìn)行全面系統(tǒng)闡釋和部署，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了總體國(guó)家安全觀，為我們做好新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了科學(xué)指引。

深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀的科學(xué)內(nèi)涵。總體國(guó)家安全觀是一個(gè)內(nèi)容豐富、開放包容、不斷發(fā)展的思想體系，包含以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托的“五大要素”。對(duì)龍陵而言，我們必須全面把握“五大要素”的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，切實(shí)把維護(hù)國(guó)家安全作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的生動(dòng)實(shí)踐。

準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐要求。2024年是習(xí)近平總書記提出總體國(guó)家安全觀十周年。十年來(lái)，總體國(guó)家安全觀與時(shí)俱進(jìn)、日臻完善、成效卓著，其中習(xí)近平總書記對(duì)貫徹總體國(guó)家安全觀提出的“十個(gè)堅(jiān)持”，涵蓋了新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全理論和實(shí)踐的方方面面。對(duì)龍陵而言，我們必須把“十個(gè)堅(jiān)持”貫徹到國(guó)家安全工作的各環(huán)節(jié)全過(guò)程，全面抓好責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)，不斷提升維護(hù)和塑造國(guó)家安全的能力水平，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

深入踐行總體國(guó)家安全觀的基本方法?？茖W(xué)統(tǒng)籌是總體國(guó)家安全觀的基本方法。黨的二十大報(bào)告明確提出了統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全及統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全“五個(gè)統(tǒng)籌”的基本方法。對(duì)龍陵而言，我們必須堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌的基本方法，運(yùn)用系統(tǒng)思維來(lái)觀察安全形勢(shì)、分析安全問(wèn)題，持續(xù)在維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、邊境安全等方面精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決守住各領(lǐng)域安全防線。

二、堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

龍陵特殊的邊疆、民族及地理地質(zhì)等因素，決定我縣面臨風(fēng)險(xiǎn)種類多，且各類風(fēng)險(xiǎn)相互交織、相互影響、易變多變。我們必須堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，努力推動(dòng)形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局。

突出政治安全根本。我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全的重要論述和考察云南重要講話精神，筑牢維護(hù)政治安全的思想屏障。深入開展反滲透反顛覆反分裂反邪教斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)全縣政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，廣泛促進(jìn)各民族交往交流交融，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。堅(jiān)持“五級(jí)書記抓邊防”，邊境立體化防控“三防”深度融合，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制高效運(yùn)行，有效應(yīng)對(duì)緬北戰(zhàn)事對(duì)我邊境安全穩(wěn)定的影響，邊境安全屏障持續(xù)筑牢。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，意識(shí)形態(tài)陣地安全可控。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦“一心、三橫、三縱、連通”定位，不斷優(yōu)化交通路網(wǎng)布局，成功創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。積極爭(zhēng)取“一攬子”化債政策支持，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，糧食播種面積和總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。全力做好保電供氣工作，電油氣等能源供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源安全得到有效保障。

筑牢生態(tài)安全屏障。我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，全縣現(xiàn)存野生動(dòng)物534種、野生植物2613種。深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全面加強(qiáng)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)，小黑山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)入選全國(guó)第一批《陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄》。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96%以上，納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝嫠w達(dá)標(biāo)率100%，受污染耕地安全利用率達(dá)99.9%，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作綜合排名由全省后列變前列。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)，綠美龍陵建設(shè)取得新成效。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。我們堅(jiān)持以人民安全為宗旨，著力構(gòu)建大平安工作格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新開展“一聯(lián)三定四包”排查化解機(jī)制，深入實(shí)施普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，龍新鄉(xiāng)茄子山村被確定為全國(guó)基層社會(huì)治理創(chuàng)新示范點(diǎn)?？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，刑事案件發(fā)案數(shù)、信訪總量實(shí)現(xiàn)“雙下降”，群眾安全感綜合滿意率連續(xù)十年排名全省前10位，其中4次排名全省第1位。制定實(shí)施應(yīng)急體系“十四五”規(guī)劃、系列突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，未發(fā)生重特大安全事故。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各領(lǐng)域安全工作，著力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)固防線。

三、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事

我們始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)家安全工作始終，確保黨中央關(guān)于國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略部署在龍陵不折不扣落實(shí)到位。

壓實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》，將落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、政治巡察、平安建設(shè)等內(nèi)容，層層壓實(shí)各方責(zé)任，確保國(guó)家安全體系上下貫通、政令暢通。各級(jí)黨委(黨組)充分發(fā)揮在本地區(qū)本領(lǐng)域國(guó)家安全工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把國(guó)家安全工作擺上重要日程，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，總體國(guó)家安全觀在龍陵得到全面貫徹落實(shí)。

健全體制機(jī)制。組建縣委國(guó)家安全委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，扎實(shí)做好國(guó)家安全工作總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，確保國(guó)家安全各項(xiàng)工作落地落實(shí)。充分發(fā)揮縣委國(guó)安辦綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭建立完善國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和跨部門會(huì)商機(jī)制，對(duì)涉及國(guó)家安全的重要情況、重點(diǎn)問(wèn)題、重大事項(xiàng)加強(qiáng)綜合分析、提出意見建議，切實(shí)增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。

錘煉堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉，推進(jìn)國(guó)家安全工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。將總體國(guó)家安全觀納入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，完善政策保障，努力打造一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化國(guó)家安全干部隊(duì)伍。

強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持以“4·15全民國(guó)家安全教育日”為契機(jī)，以總體國(guó)家安全觀為內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方式和載體，多形式、常態(tài)化推動(dòng)國(guó)家安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，確保國(guó)家安全宣傳教育入腦入心，在全社會(huì)形成“國(guó)家安全、人人有責(zé)、人人可為”的普遍共識(shí)。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)總體國(guó)家安全觀落地落實(shí)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為不斷開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作龍陵新篇章。

(作者系中共龍陵縣委書記)