核心閱讀　“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心和力度推進全面從嚴治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，堅決懲治腐敗、糾治不正之風，堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，推動全面從嚴治黨和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

政治生態(tài)是黨風政風和社風民風的綜合體現(xiàn)，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。黨的十八大以來，保山市委以高度政治自覺扛牢壓實管黨治黨政治責任，持續(xù)發(fā)力全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，始終以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍正風肅紀反腐。黨的二十大以來，我市把清廉保山建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的具體載體和抓手，堅持正風肅紀反腐與服務(wù)推動發(fā)展互促共進，“一盤棋”謀劃，全域推進，著力打造具有“辨識度”的清廉云南建設(shè)的“保山行動樣板”，形成清廉云南建設(shè)的保山路徑。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”

做實做細“一把手”監(jiān)督

“小節(jié)失守，大節(jié)難保。貪者，往往都是從一條煙、一杯酒、一頓飯開始慢慢腐化的。這樣的‘沉浸式’警示教育既是警示也是洗禮，讓我們在身臨其境中‘發(fā)汗排毒’，起到內(nèi)攻于心、外正于行的功效。”近日，一名參加“沉浸式”警示教育大會的“一把手”感慨道，這是給黨員干部上了一堂深刻生動、直擊內(nèi)心的政治課、黨性課、廉政課。

以案為鑒、警鐘長鳴、精神洗禮，常態(tài)化、全覆蓋、深層次的“沉浸式”警示教育是我市深化“一把手”監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。近年來，市紀委監(jiān)委準確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，結(jié)合真實案例拍攝6部警示教育片，制作22個“小劇目”，在全市探索開展“一把手”沉浸式警示教育模式，通過情景演繹、沉浸問答、深入思考，讓“看片人”成為“片中人”、“觀眾”成為“主角”，起到了“懲處一個、教育一片”的警示教育作用。2023年，全市共開展5期全覆蓋沉浸式警示教育，累計受教育“一把手”3.2萬人次，實現(xiàn)了“傳統(tǒng)教育”向“沉浸啟發(fā)”的轉(zhuǎn)變，切實做好查辦案件“通篇文章”。

“重點是抓好‘關(guān)鍵少數(shù)’，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部、‘一把手’，在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白。”

在二十屆中央紀委二次全會上，習(xí)近平總書記再次明確強調(diào)要突出加強“一把手”監(jiān)督，這是一以貫之的堅強決心和鮮明態(tài)度。近年來，保山市委緊緊抓住全面從嚴治黨的“牛鼻子”，突出“關(guān)鍵少數(shù)”做實政治監(jiān)督，深入實施“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“引領(lǐng)行動”，全面嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，通過抓住“一把手”管住“班子成員”、管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，以強有力的政治監(jiān)督激發(fā)活力抓落實，護航高質(zhì)量發(fā)展。探索破解同級監(jiān)督難題，創(chuàng)新出臺《市紀委書記與同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話提醒制度》，推動“一把手”監(jiān)督同題共答、同向發(fā)力，讓同級監(jiān)督實起來硬起來。一年來，市縣鄉(xiāng)三級紀委書記(紀檢監(jiān)察組長)共與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展廉政談話提醒2449人次。

政治監(jiān)督要從大處著眼，更需從細處著力。我市探索建立“兩單三抓四評價”監(jiān)督機制，完善對“一把手”全面監(jiān)督評價體系，變監(jiān)督的“獨角戲”為“大合唱”，形成“一把手”監(jiān)督合力。采取查找問題、公開承諾、推動落實、專題報告、成果公開環(huán)環(huán)相扣方式，全鏈條推動“一把手”帶頭解決群眾急難愁盼問題，切實把“任務(wù)清單”轉(zhuǎn)化為“成績清單”。2023年共收集匯總“一把手”權(quán)力事項787項、責任事項807項，排查廉政風險點624個、制定防控措施653條，推動“一把手”監(jiān)督治理效能不斷提升。

以“小”見嚴固堤壩

為民解難紓困聚民心

“要深入整治民生領(lǐng)域的‘微腐敗’、放縱包庇黑惡勢力的‘保護傘’、妨礙惠民政策落實的‘絆腳石’。”習(xí)近平總書記堅持以人民為中心，強調(diào)持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感，為新征程上黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明重要著力點。

緊盯黨員干部見怪不怪、不以為然的“小事”，我市深入實施以“小”見嚴糾“四風”“固堤行動”，緊盯“小飯局”“小福利”等風腐同源、風腐一體“小事”，每季度聚焦1至2個主題精準發(fā)力，一體糾治，祛除歪風邪氣。2023年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題100個，給予黨紀政務(wù)處分84人，通報曝光44批次、160人，不斷筑牢作風之壩。

群眾期盼處，就是作風建設(shè)的發(fā)力點。我市聚焦“小房本”“小病歷”“養(yǎng)老錢”等群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”，深入開展“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”，解決群眾急難愁盼，糾治民生大問題。2023年，全市監(jiān)督推動6.59億元“一卡通”惠民惠農(nóng)財政補貼資金直達群眾、4.98億元保交樓資金撥付完成，追回醫(yī)?；?733.7萬元，全市8個爛尾樓項目清零銷號，清查違規(guī)使用公租房6152套，切實把群眾揪心事、煩心事辦成實事好事，凝聚黨心民心。

幫助企業(yè)解難紓困，當好營商環(huán)境“護航員”，我市持續(xù)推進的優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，構(gòu)筑“親而有度”“清而有為”的政商關(guān)系，有力提升營商環(huán)境“軟實力”。去年以來，我市落實發(fā)布惠企政策44條，新增減稅降費及退稅緩費6.34億元，減息2134.4萬元，惠及小微經(jīng)營主體4萬多戶;全面推進“證照分離”改革，對93項涉企經(jīng)營許可事項實施優(yōu)化審批服務(wù);建立“保山市銀企合作溝通制度”，推動銀企合作制度化，助力實現(xiàn)全市小微企業(yè)貸款余額367.56億元，惠及小微民營企業(yè)248家。主動靠前服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題151個。一項項實打?qū)嵉恼叽胧┳屍髽I(yè)真正感受到“問題有人管、意見有人聽、利益有人護”。

一體推進“三不腐”

涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)

習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來。”

近年來，保山堅持“一盤棋”謀劃，著眼全域深化“三不腐”一體推進，推動主體責任與監(jiān)督責任貫通協(xié)調(diào)、同頻共振、同向發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標本兼治理念管黨治黨，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。

——在不敢腐上持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。從金融領(lǐng)域、國企領(lǐng)域反腐，到懲治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等民生領(lǐng)域“微腐敗”……我市一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域集中力量靶向治理，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。2023年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞正風肅紀反腐“雷霆行動”共立案854件870人，給予黨紀政務(wù)處分745人，留置55人，涉嫌犯罪移送審查起訴48人。雷霆反腐之勢形成了強大震懾效應(yīng)，筑牢了“不敢腐”的“后墻”，為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造了條件。

——在不能腐上深化拓展，前移反腐關(guān)口，深化源頭治理。深入開展財政資金監(jiān)管“清源行動”，找準“不能腐”的重點部位，設(shè)置財政資金“保險箱”，強化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控，全市各單位在預(yù)算收支、政府采購、資產(chǎn)管理等方面建立內(nèi)控制度937項，建設(shè)項目管理、合同管理方面制定內(nèi)部控制制度930項。聚焦重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”，進一步健全完善項目策劃和審批制度，強化重大項目建設(shè)日常全流程監(jiān)管，制定出臺《關(guān)于進一步加強項目策劃工作的意見》《保山市大抓項目提速專項行動實施方案》，從制度上破解前期工作滯后、項目儲備不足、項目投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，全市形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的滾動發(fā)展和梯次推進格局。

——在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元。深化新時代廉潔文化“強基行動”，依托艾思奇紀念館、楊善洲干部學(xué)院、李鑫和朱家璧故居等本土紅色資源，深植紅色廉潔基因，串點成線培育具有保山特色的“廉行路線”;充分挖掘保山歷史文化資源和優(yōu)秀民族文化中的“廉潔文化因子”，創(chuàng)作推出《司莫拉的禮物》《清官謠》《反腐倡廉格律詩詞》《贊清風》等20余個廉潔文化作品;持續(xù)豐富拓展思廉倡廉踐廉載體，創(chuàng)建廉潔文化主題公園、清廉村居示范點、清廉小站和開放式的“廉潔文化走廊”“廉潔文化讀書角”等清廉單元和廉潔元素隨處可見，厚植崇尚清廉的文化土壤，多維度立體式的廉潔文化矩陣，推動全市廉潔文化活起來、強起來、亮起來、實起來，不斷充盈清正廉潔的新風正氣，浸潤人心。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。保山堅定不移沿著總書記指引的方向，打好管黨治黨“組合拳”，以清廉之治涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)，形成“清廉保山”全域推進、全面共進的良好態(tài)勢。如今，惠民政策落實了，群眾訴求解決了，干群關(guān)系密切了，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實持久。