近年來，昌寧縣堅持大抓基層鮮明導向，以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革為突破口，通過重構職能體系、重塑運行機制、重組資源力量破解難題，激活基層治理新動能。

重構職能體系，破解職責交叉、銜接不暢難題。昌寧縣聚焦基層黨的建設、經濟發(fā)展、民生服務、平安法治等核心職能，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制方案及配套細化方案，明晰縣、鄉(xiāng)職責關系。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權事項清單，梳理出權責事項2215項，以清單化形式讓權力清單化、具體化、透明化;出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單準入制度，建立工作聯席會議機制，杜絕縣級職能部門隨意將工作職責轉嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展賦權事項管理評估和動態(tài)調整，調整收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)接不住、管不好行政職權事項17項;出臺縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員管理辦法，明確縣直部門派駐機構人員依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調指揮，實行“縣編鄉(xiāng)用”。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構“屬地管理”事項清單，理順條塊關系，加強條塊對接，促進條塊協(xié)作，形成權責對等、運轉高效的工作體系。

重塑運行機制，破解權小責大、有責無權難題。昌寧縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構從“5+7”調整為“5+3”，精干設置機構，統(tǒng)一配置職能，便于工作上下貫通、左右銜接。推行設崗定責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均設置專兼職崗位70余個，確?；鶎邮率掠腥烁伞⑷巳擞惺赂?，提高行政運行效率;打破機構設置條塊分離，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡51個，推行扁平化管理、便于統(tǒng)籌使用人員。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設議事協(xié)調機構，共撤銷各類機構965個，減少決策環(huán)節(jié)，便于工作落實。破除形式主義為基層減負，清理拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)不規(guī)范掛牌234塊，未經允許任何縣直部門不得要求基層加掛牌子、設置機構;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用，行政、事業(yè)人員可根據需要安排在合適的工作崗位。實行“一人多崗”“一崗多人”管理模式，確保人崗相適、人盡其用、履職到位，提升用人效能。

重組資源力量，破解人少事多、力量不足難題。昌寧縣采取“減上補下”的方式，推動編制資源向基層一線傾斜，累計下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制30余名，充實基層人員力量;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置綜合行政執(zhí)法隊，將司法、市場監(jiān)管、自然資源等縣直部門派駐機構人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調度指揮，有效發(fā)揮各類執(zhí)法力量作用。通過公開招聘、政策性安置、內部調配方式充實執(zhí)法力量30余人，確保執(zhí)法工作有人員承接、有能力承接，提升執(zhí)法水平;針對基層干部業(yè)務培訓少、履行能力弱等短板問題，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)新機構組建、新干部履任等實際需要，由組織、社工、司法、人社等職能部門牽頭，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、社會保障等重點工作，組織開展各類教育培訓10余場次，提升基層干部的履職能力。昌　卞