保山市堅持深化新時代教育評價改革，積極探索和實踐義務教育質量監(jiān)測結果的市域運用新途徑，圓滿完成了“三個周期”的國家義務教育質量監(jiān)測工作，全面推進市、縣、校“三級解讀”的深度運用，持續(xù)發(fā)揮監(jiān)測結果的導向、鑒定、診斷、調控和改進作用，以監(jiān)測結果的精準運用助推區(qū)域教育高質量發(fā)展。

一、優(yōu)化“三個保障”，打造教育監(jiān)測實施“新引擎”

(一)政府保障高位推動。在國家、省的領導下，市、縣兩級成立以政府分管領導為組長，教育體育局局長為副組長，財政、公安、保密、衛(wèi)健、交通、郵政、電力、通信、教育等部門領導為成員的領導小組，各司其職，各負其責，抓統(tǒng)籌強保障。

(二)經(jīng)費保障高標落實。六年來，保山市率先以“樣本縣+協(xié)議縣”的運行模式，實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，縣級政府將每年監(jiān)測專用經(jīng)費5萬元及監(jiān)測服務費15萬納入地方財政預算，1個樣本縣和4個協(xié)議縣，每年財政投入85萬元，6年間共投入監(jiān)測經(jīng)費510余萬元，五縣(市、區(qū))參測率達100%。

(三)人員保障緊密協(xié)作。每年保障市、縣級視導員入校開展視導，衛(wèi)健、公安、通信、電力等領導小組成員單位向樣本學校派出醫(yī)療衛(wèi)生保障人員、保密人員、責任督學等監(jiān)測人員1200多人次。

二、精準“三級解讀”，探索監(jiān)測結果運用“新模式”

保山市每年針對監(jiān)測結果報告開展市、縣、校“三級解讀”，運用監(jiān)測報告縱橫“雙向”立體化解讀模式，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、查找問題、提出建議，層層分解政府、部門、學校、教師“四級責任”，確保整改實效。

市級解讀：市級每年組織縣(市、區(qū))教育行政部門、教育督導部門及樣本校、非樣本校1300余人參加解讀分析，由市級教育督導機構人員及市教育研究院學科教研員負責解讀，制定市級整改工作方案。

縣級解讀：縣級每年組織各縣(市、區(qū))樣本校、非樣本校(含村完小)1450余人參加解讀，由縣級教育督導機構人員及縣級教育教師發(fā)展中心學科教研員負責解讀，制定縣級整改工作方案，壓實整改工作責任。

校級解讀：各學校分別由年級組、學科教研組面向全體教師解讀，每年組織17000余名教師參加，并由責任區(qū)掛牌責任督學掛牌督辦，緊盯整改落實。

三、搭建“三級平臺”，走出監(jiān)測結果運用“新賽道

”緊緊圍繞國家義務教育教學改革試驗區(qū)、全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)、國家教育質量監(jiān)測結果運用實驗區(qū)“三區(qū)建設”，搭建市、縣、校“三級平臺”，將義務教育質量監(jiān)測結果運用作為檢驗立德樹人成效“靶向標”“晴雨表”，推動保山教育高質量發(fā)展。

建強保山教育研究院“質量監(jiān)測與評估中心”。成立“保山教育研究院質量監(jiān)測與評估中心”，核定編制，配備人員，開發(fā)“高黎貢云平臺”，全面整合分析義務教育質量監(jiān)測結果數(shù)據(jù)，數(shù)智賦能全市義務教育質量監(jiān)測與評估工作。

打造五縣(市、區(qū))“教育質量監(jiān)測評估中心”。搭建縣級“教育質量監(jiān)測評估平臺”，統(tǒng)籌調配質量監(jiān)測評估專業(yè)人員，按照“數(shù)據(jù)分析—診斷教學—實施改進”的總體思路，將義務教育質量監(jiān)測與日常教研緊密結合起來，從監(jiān)測數(shù)據(jù)中找準課程建設和教學改革的方向，將縣域共性問題作為教研的主題、科研的課題和培訓的專題，精準開展基于數(shù)據(jù)的教育科研，設計基于問題的教師培訓，系統(tǒng)推進縣域課程改革和教師專業(yè)發(fā)展，推出一批以義務教育質量監(jiān)測結果運用為主題的教育科研課題。

建設學校“教育質量監(jiān)測評估辦公室”。建立以學校教科研人員與責任區(qū)掛牌督學為核心力量的學校教育質量監(jiān)測評估辦公室。依托國家教育督導信息化平臺，將質量監(jiān)測問題整改納入學期責任督學常態(tài)化督導內容，通過數(shù)據(jù)驅動改進義務教育質量監(jiān)測結果運用，探索“監(jiān)測結果→研讀數(shù)據(jù)→精準診斷→合理歸因→科學尋策→靶向改進→后測檢驗”的結果運用閉環(huán)，全面提升學校教育管理水平和教育教學質量。

四、聚焦“五個核心”，挖掘高質量發(fā)展“新動能”

堅持立德樹人根本任務，實現(xiàn)由“有學上”到“上好學”的轉變，辦好家門口的“好學校”，強化數(shù)據(jù)思維，深度解讀監(jiān)測結果，精準運用于教育決策、教育保障、教科研、隊伍建設、教育改革等領域，賦能義務教育優(yōu)質均衡，助推保山教育高質量發(fā)展。

(一)以監(jiān)測結果為導向，推動教育科學決策。基于部分教育監(jiān)測指標在全省和全國處于低水平運行的嚴峻形勢，保山市委、市政府于2021年9月提出“三年有起色、五年上臺階、八年爭優(yōu)秀”的教育高質量發(fā)展目標，并制定三年攻堅行動計劃，狠抓黨政重視、經(jīng)費投入、規(guī)劃建設、校風學風、思政教育、校(園)長隊伍、教師隊伍、創(chuàng)新創(chuàng)造、安全工作、尊師重教等重點工作，出臺教育高質量發(fā)展“1+2+30”政策體系，有力推動了區(qū)域教育科學決策，保山基礎教育發(fā)展駛入“快車道”。

(二)以監(jiān)測結果為預警，推動教育優(yōu)先保障。系統(tǒng)分析各學段、各學科、各指標監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)深藏在背后的一個主要原因是全市的教育保障能力不強、水平不高，如：經(jīng)費保障不到位、大班額問題突出、學位保障不到位、運動場地不足、功能室不健全等。為此，市委、市政府千方百計保障教育投入，在資金調度上優(yōu)先考慮教育，在資源配置上優(yōu)先滿足教育。2021年以來，全市教育支出分別達47.1億、48.5億，占一般公共預算支出的比例均在20%以上。同時，按照“高中向城區(qū)、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、完小向行政村(社區(qū))集中”的思路，全面整合教育資源，優(yōu)化資源配置。全市撤并學校111所、教學點15個，新建改擴建幼兒園28所、小學143所、中學26所。兩年來，市級無償劃撥土地148.74畝、縣級劃撥406.17畝，支持教育振興項目建設，新增校舍建筑面積20.8萬平方米，新增公辦學位29391個。針對全市教育信息化資源配置總量不足、分布不均、使用率不高的問題，補充各類信息化設施設備2500余臺，新建教育專網(wǎng)辦公專用鏈路953條，調整班級光纖167條，全市中小學、高中實現(xiàn)教育專網(wǎng)“千兆進校、百兆進班”全覆蓋，94.3%的中小學教師注冊使用國家智慧教育平臺資源開展教學和研修學習，組織開展信息化建設應用相關培訓研修、競賽展評活動4.1萬人次，匯集優(yōu)秀課件、微課等數(shù)字化教學資源600余份。

(三)以監(jiān)測結果為靶心，推動教研教學改革。將監(jiān)測結果作為學校改進教學方法、優(yōu)化教育管理的重要依據(jù)，完善市、縣、校教研體系，形成“報告解讀、學科改進、評估跟進”的聯(lián)動機制。一是針對語文、數(shù)學、體育與健康、英語、藝術等科目成績普遍不理想的問題，著力建強教研機構，配優(yōu)教研隊伍。2023年9月，統(tǒng)籌整合市教研所、市電教館、保山電大的資源力量成立正處級“保山教育研究院”，人員編制擴充到95個，內設教科研中心、教師發(fā)展中心、教育質量監(jiān)測與評估中心等8個部門，完善五縣(市、區(qū))教育教師發(fā)展中心，學校均設立了教研室、學科教研組、年級備課組，建成一支擁有1894名專兼職教研員的保山教育科研隊伍，建立了“1+7+N”的市、縣、校“一張網(wǎng)”的教育科研管理模式(即依托市教研所、5個縣(區(qū)、市)和2個市直學校、N個學科專業(yè)教師，形成從上到下一張網(wǎng)的教研體系)，協(xié)同推進學科建設、課程資源建設、教師培訓與發(fā)展、教育質量監(jiān)測評估、教育科研課題管理、心理健康教育六項工作同步發(fā)力，初步實現(xiàn)了“教研訓一體化”發(fā)展模式。二是針對心理健康監(jiān)測存在的問題，保山市成立市級中小學心理健康教育指導中心及五個縣級心理健康輔導中心，組建六個市、縣心理健康教育講師團，建成14所市級心理健康示范校，開發(fā)性健康教育課程資源，相關研究成果被北京大學核心期刊刊載。

(四)以監(jiān)測結果為靶向，推動教師隊伍建設。將監(jiān)測結果作為推進教師隊伍建設的“方向標”，針對教師隊伍建設存在數(shù)量不足、質量不高、專業(yè)化水平較低、分布不均衡等突出問題，出臺了《保山市深化教師隊伍改革實施方案》《保山市中小學校領導人員選拔管理辦法(試行)》等措施，深度推進義務教育教師“縣管校聘”改革。2021年以來，引進專業(yè)技術人才34人，招聘教師1800人，建立“三線五級融通式”梯次培訓培養(yǎng)機制，打通教師、班主任、管理干部成長路徑，培訓校長、教師8萬余人次。評選認定市級名校長、骨干教師等668名，成立2個國家級中小學名校長、名師工作室，建成省、市級“三名”工作室53個。穩(wěn)步完成198所中小學黨組織領導的校長負責制改革，完成義務教育階段教師“縣管校聘”、校長職級制改革，1130名教師、175名校長實現(xiàn)輪崗交流，評選職級校長1308人，交流比例達22%以上。同時，推行高職低聘、高崗低聘，完善獎勵性績效工資考核分配機制，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)內生動力。2024年起，每年安排500萬元市級教師培訓專項經(jīng)費。

(五)以監(jiān)測結果為圭臬，推動“五育并舉”落實落地。堅持以檢測結果問題為導向，轉變“重智育、輕德育、缺體育、少美育、無勞育”的片面教育觀，出臺《保山市基礎教育“五育”并舉綜合改革行動方案(2024—2028年)》，深入實施“五育并舉”綜合改革。堅持德育為先。實施“五環(huán)思政”育人工程、“大中小學思想政治建設一體化”共建工程、“雙百”思政工程、“德育課堂”拓展工程，創(chuàng)建“五環(huán)思政”育人模式示范校38所，遴選精品課程48節(jié)，打造精品思政課程100節(jié)、學科德育特色課堂100堂，14個課堂被評為云南省中小學“學科德育特色課堂”，打造艾思奇故居、司莫拉等10個“行走的思政課堂”，2個案例入選教育部、省教育廳德育典型案例。主辦“張桂梅思政大講臺”2期，市委書記主講“開學第一課”反響熱烈。舉辦全國首家九年制全寄宿留守兒童關愛保護示范性學校—保山市漢營潤澤學校。4380名學生獲評省、市級“三好學生”“優(yōu)秀學生干部”，184個班級獲評“先進班集體”，保山市教育體育局被教育部關工委授予“先進集體”。堅持智育為重。通過實施“教育科研支撐引領行動”，推進課堂教學改革。強調以學生為中心，關注學生的個體差異和學習需求，鼓勵學生自主學習和探究。注重跨學科知識的整合，培養(yǎng)學生的綜合素養(yǎng)和跨學科解決問題的能力。采用大單元教學、互動式授課、小組討論、項目制作等多種形式，激發(fā)學生的學習興趣和潛能。高考一本和本科上線人數(shù)，中考總分優(yōu)秀率、總分及格率，以及學前教育、小學教育、職業(yè)教育、特殊教育都取得明顯進步。堅持體育為基。2021年以來，青少年參加體育賽事20萬余人次，向省級輸送優(yōu)秀運動員19名，保山籍運動員獲世界級和國家級金牌19枚，涌現(xiàn)出2023年亞洲室內田徑錦標賽800米冠軍吳洪嬌、全國競走大獎賽男子青年組10公里競走冠軍龍正銀等一批新秀。“一校一品”“一校多品”特色鮮明，全市共有國家級網(wǎng)球特色學校2所、排球特色學校3所、足球特色幼兒園8所、圍棋特色學校10所、青少年校園籃球特色學校21所、校園足球特色學校62所，9所學校被省教育廳認定為普通高中體育特長生招生學校。堅持美育為翼。培育藝體特色學校17所，組織開展兩屆畢業(yè)季文藝匯演等系列活動，舉辦初高中畢業(yè)生才藝大賽、“保山教育之歌”創(chuàng)作演繹大賽、中小學美術教育成果評比等競賽活動，獲獎8108人次。遴選保山市首批中小學生藝術團11個，遴選首批美育人才專家?guī)烊霂斐蓡T208人。堅持勞育筑底。建立勞動常態(tài)化管理機制，編制勞動教育清單，培育市級勞動教育特色試點學校37所，8所中小學獲評2023年云南省中小學勞動教育試點示范校。認定首批市區(qū)級中小學研學實踐基地63個，騰沖火山熱海研學實踐教育基地等3個基地、4個精品課程、2個精品線路參與省級評選。

五、展望未來，深耕“1+2”賦能結果應用數(shù)智化發(fā)展

(一)竭力打造“1個大數(shù)據(jù)平臺”。通過打造大數(shù)據(jù)平臺，全面了解義務教育階段的學業(yè)質量狀況，包括不同區(qū)域、學校、年級、學科等多維度的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全面評價和多維度評價，涵蓋學業(yè)成績及德智體美勞全要素的橫向評價，以及學生各年級學習情況的全過程縱向評價，扭轉唯分數(shù)、唯升學等不科學的教育評價導向，引導聚焦教育教學質量、遵循教育規(guī)律，助力教學改進，優(yōu)化個性化教學。保山將利用2-3年時間，打造保山義務教育質量監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，綜合數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化主要功能，根據(jù)不同需求，提供分層分級的教育可視化教育大數(shù)據(jù)，搭建全景地圖支持“市域-縣域-學校”三層級遞進的義務教育質量監(jiān)測數(shù)智化交互式架構，通過對“教育監(jiān)測地圖”區(qū)域的點擊切換，可查詢市、縣校所對應的教育生態(tài)數(shù)據(jù)。同時建立嚴格的數(shù)據(jù)安全管理制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和規(guī)范、加強人才培養(yǎng)與引進等核心難題，強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護、數(shù)據(jù)有效整合、技術與人才配備，引入高校和職業(yè)院校相關專業(yè)人才，強化教育部門和學校大數(shù)據(jù)技術人才，同時對現(xiàn)有的教育工作者進行相關技術培訓。

(二)積極爭取“兩區(qū)”創(chuàng)建。通過6年的探索與實踐，保山市義務教育質量監(jiān)測結果運用成效不斷顯現(xiàn)，基礎教育辦學質量持續(xù)提升。一是監(jiān)測科目學業(yè)成績及相關表現(xiàn)全面向好。2020年，科學學業(yè)成績四、八年級平均分達500分、481分，分別高于全省26分、19分，均居全省第4位。德育(道德與法治)監(jiān)測中四、八年級對中國傳統(tǒng)文化了解情況的監(jiān)測平均分分別為203分、191分，分別高于全省20分、8分，居全省第2位、第4位;對國情常識了解情況的監(jiān)測平均分分別為204分、198分，分別高于全省23分、15分，居全省第2位、第5位。2021年，數(shù)學學業(yè)成績四、八年級平均分達475、472分，分別高于全省31分、1分，居全省第2位、第4位;體育與健康四、八年級睡眠時間監(jiān)測達到教育規(guī)定時間比例為93.7%、12.0%，分別高于全省4.1、0.6個百分點，居全省第2位、第11位。2022年，語文學業(yè)成績四、八年級平均分達484、468分，分別高于全省31分、11分，居全省第2位、第5位;藝術四、八年級音樂紙筆測試成績平均分分別為451分、469分，分別高于全省7分、2分，居全省第3位、第6位;四、八年級美術紙筆測試成績平均分分別為471分、472分，分別高于全省19分、9分，居全省第2位、第5位。2023年，科學四年級7個監(jiān)測指標處于全省8位及之前(優(yōu)良占比87.5%)，八年級科學7個監(jiān)測指標處于全省8位及之前(優(yōu)良占比87.5%)，且四、八年級5個監(jiān)測指標2023年監(jiān)測結果均高于2020年;德育80%的監(jiān)測指標達標全省優(yōu)良水平，7個監(jiān)測指標為優(yōu)秀。四年級德育6個監(jiān)測指標處于全省8位及之前(優(yōu)良占比85.7%)，八年級德育6個監(jiān)測指標處于全省8位及之前(優(yōu)良占比75%)，且保山市四、八年級6個監(jiān)測指標達標比例均比2020年均有所提升，全市四、八年級德育監(jiān)測4個可量化指標平均分均逐年上升。勞動全市40%的監(jiān)測指標達到優(yōu)秀水平，4個監(jiān)測指標全省第一，分別為四年級勞動觀念、基本勞動能力、勞動習慣和每周勞動時間。二是基礎教育辦學質量持續(xù)提升。初中學業(yè)水平測試總分優(yōu)秀人數(shù)從2021年1338人增加到2023年4842人，增加3504人;總分優(yōu)秀率從2021年的4.39%提升至2023年16.16%，提升11.77個百分點;總分及格人數(shù)從2021年的16513人增加到2023年的22147人，增加5634人;總分及格率從2021年的54.24%提升至2023年73.91%，提升19.67個百分點。全市普通高考600分以上人數(shù)占全省比例從2021年的3.95%提升到2023年的6.47%;一本上線人數(shù)從2021年的2503人增加到2023年的3407人，增幅36.12%;一本上線率從2021年的16.43%提升至2023年的23.85%，提升7.42%;二本上線人數(shù)從2021年的7658人，增加到2023年的9322人，增幅21.73%，二本上線率從2021年的50.28%提升2023年的65.27%，提升14.99%。

下一步，保山市將全面開展2024年度第四周期國家義務教育質量監(jiān)測工作，聚焦以監(jiān)測數(shù)據(jù)驅動教育教學改革與質量提升，堅持立德樹人根本任務，緊扣保山教育高質量發(fā)展“358”目標，做到黨政重視上臺階、投入保障上臺階、規(guī)劃建設上臺階，思政教育上臺階、師資隊伍上臺階、改革創(chuàng)新上臺階、關愛保護上臺階、尊師重教上臺階，構建起新時代“保有優(yōu)教”基本公共服務新體系，主動對接學習質量監(jiān)測結果運用的先進經(jīng)驗和典型案例，力爭成為“云南省教育質量監(jiān)測結果運用示范區(qū)”和“國家教育質量監(jiān)測結果運用實驗區(qū)”，助力義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。