一、與時(shí)俱進(jìn)，全面深化干部隊(duì)伍思想政治教育培訓(xùn)工作是持續(xù)推進(jìn)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

　　時(shí)代在前進(jìn)，人類社會(huì)總是處在一個(gè)發(fā)展變化的進(jìn)程中，當(dāng)今世界，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。西方所謂的民主政治在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)和地區(qū)動(dòng)蕩的形勢(shì)下已突顯缺陷，其經(jīng)濟(jì)監(jiān)管不力、權(quán)力過度分散和在一些國(guó)家和地區(qū)強(qiáng)行推進(jìn)民主戰(zhàn)略的失敗等，正導(dǎo)致西式民主政治制度的衰敗。與此同時(shí)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度在改革開放三十年來(lái)取得的輝煌成就中充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和能夠集中力量辦大事、干實(shí)事的優(yōu)越性。因此，軟實(shí)力、多元化、合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的“多極時(shí)代”正在到來(lái)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與兼容并存 ，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人的思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的任務(wù)逐漸加巨。面對(duì)“四個(gè)深刻”、“四個(gè)特性”和“四個(gè)權(quán)利”的時(shí)代特點(diǎn)，各種潛在的社會(huì)問題逐步顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)一步深化，干部隊(duì)伍的公信力、親和力、科學(xué)決策能力和組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力都有待全面提高——這是時(shí)代進(jìn)步的需要，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固執(zhí)政黨地位、深入開展干部隊(duì)伍思想政治教育工作的必然要求。

　　二、當(dāng)前干部隊(duì)伍思想政治教育工作面臨的形勢(shì)和存在的問題。

　　在共產(chǎn)主義事業(yè)中國(guó)化的歷史進(jìn)程中，我黨始終重視干部隊(duì)伍思想政治教育工作，把教育培養(yǎng)什么樣的干部和建設(shè)什么樣的黨作為黨的事業(yè)的首要工作。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東主席提出“紅軍黨內(nèi)最迫切的問題，要算是教育問題”（《毛澤東選集》第一卷），并倡導(dǎo)辦黨報(bào)、編冊(cè)子、設(shè)訓(xùn)練班、分配看書、個(gè)別談話、支部大會(huì)等十八種黨內(nèi)教育工作方法，保證了黨員隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)了社會(huì)主義革命進(jìn)程。在改革開放之初，總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾經(jīng)提醒全黨：在工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨更要加強(qiáng)黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視思想工作的傾向。江澤民同志在強(qiáng)化隊(duì)伍思想政治工作的教育中曾要求“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作。為此，胡錦濤總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)思想政治工作，必須適應(yīng)新形勢(shì)變化，在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要研究規(guī)律，掌握特點(diǎn)，積極開辟新途徑，探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；要積極擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面，創(chuàng)新教育方法，改進(jìn)引導(dǎo)方式，切實(shí)做到因勢(shì)利導(dǎo)，潛移默化，春風(fēng)化雨，注重實(shí)效。由此看出，善于統(tǒng)一思想、修正錯(cuò)誤是我黨自我健全和完善干部隊(duì)伍政治思想工作的不二法寶。因此，在當(dāng)前歷史條件下，黨中央倡導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前如何深化干部隊(duì)伍思想政治工作、抓好黨員干部培訓(xùn)教育提出了更新的要求和更高的期望。

　　“干部成長(zhǎng)靠學(xué)習(xí)”，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨更要靠學(xué)習(xí)。當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，這就更加凸顯了干部學(xué)習(xí)尤其是思想政治教育工作的重要性。然而，縱觀當(dāng)前干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，仍然存在著碌碌無(wú)為“不愛學(xué)”、裝點(diǎn)門面“不真學(xué)”、急功近利 “不深學(xué)”和借口忙話“不愿學(xué)”的四“不”缺陷。表現(xiàn)為：

　　學(xué)習(xí)“娛樂化”：游山玩水，鶯歌燕舞，拼吃比住。

　　學(xué)習(xí)“貴族化”：不真學(xué)，不實(shí)學(xué)，抄作業(yè)代總結(jié)，應(yīng)付了事。

　　學(xué)習(xí)“庸俗化”：把培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)成搞關(guān)系、交官友、送大禮、謀實(shí)惠的良機(jī)。

　　學(xué)習(xí)“程式化”：學(xué)習(xí)教育形式呆板，缺少高度，缺乏針對(duì)性，照本宣科，為學(xué)而學(xué)。

　　造成干部學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的原因是多方面的。一是干部選拔、任用的“文憑關(guān)”或“任前培訓(xùn)關(guān)”使然，學(xué)習(xí)被動(dòng)，應(yīng)付了事；二是干部學(xué)習(xí)教育方法呆板，學(xué)用脫節(jié)使然，學(xué)而無(wú)獲，學(xué)而無(wú)用；三是一些干部對(duì)時(shí)代形勢(shì)分析不夠，認(rèn)識(shí)不足，“本領(lǐng)恐慌”感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力、缺乏昂揚(yáng)向上的拼搏勇氣；四是沒有完善的學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)考核體系使然。

　　干部素質(zhì)事關(guān)事業(yè)成敗和民心向背。因此，胡錦濤總書記對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治工作提出了五條改進(jìn)意見：一是思想政治工作必須結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合人民群眾思想實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)，做好工作，不能從書本出發(fā)做工作；二是要區(qū)分層次，對(duì)不同對(duì)象提出不同要求，不能不分對(duì)象一鍋煮。三是要多用疏導(dǎo)的方法、群眾參與的方法、發(fā)揚(yáng)民主的方法，加上必要的灌輸；四是要多用大眾傳媒、文化設(shè)施，采取群眾歡迎、易于接受的方式進(jìn)行；五是要把深入細(xì)致的思想工作和幫助群眾解決實(shí)際問題相結(jié)合。胡錦濤總書記最后強(qiáng)調(diào)：干部隊(duì)伍的思想政治教育工作要加強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性，緊緊圍繞以上五條意見全面完善落實(shí)。

　　三、以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)新形勢(shì)，全面探索深化干部隊(duì)伍思想政治教育培訓(xùn)工作的新方法、新途徑。

　　科學(xué)發(fā)展觀屬馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理論體系，是馬克思主義基本原理與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是客觀判斷形勢(shì)，科學(xué)回答當(dāng)前社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求的最新理論成果，是當(dāng)前指導(dǎo)和引領(lǐng)全面可持續(xù)發(fā)展的理論總綱。樹立科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)、科技水平日新月異、社會(huì)制度深刻變革的今天，政府的職能日益復(fù)雜化、專門化，社會(huì)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的管理能力和行政效率的要求也越來(lái)越高，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，提高官員素質(zhì)，全面提升黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力和工作水平顯得尤其重要。因此，我們?cè)谏钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，尤其應(yīng)當(dāng)重視干部隊(duì)伍的思想政治教育和培訓(xùn)工作，同時(shí)因應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，努力探索深化教育培訓(xùn)工作的新方法、新途徑。

　�。ㄒ唬├^續(xù)深化和完善“科學(xué)發(fā)展”的政治理論體系，全面指導(dǎo)干部隊(duì)伍思想政治教育工作。

　　科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)在于“發(fā)展”，核心是可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于“人”的發(fā)展、在于思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)和政治理論體系的完善創(chuàng)新�！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，以人為本的發(fā)展觀要求尊重人、理解人、關(guān)心人，要把不斷滿足“人”的全面需求、促進(jìn)“人”的全面發(fā)展作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本要求執(zhí)政黨在關(guān)注、保護(hù)和促進(jìn)人的生存狀態(tài)全面改進(jìn)的同時(shí)，更重要的一點(diǎn)就是要充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為發(fā)揮人的聰明才智創(chuàng)造良好條件，規(guī)劃好“人才復(fù)興”戰(zhàn)略。前者促進(jìn)后者，后者是實(shí)現(xiàn)前者的根本保障。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要以落實(shí)人的全面發(fā)展為先，要以落實(shí)人才戰(zhàn)略、深化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育為先。中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和廣大人民群眾根本利益的代表，人，作為勞動(dòng)者，是生產(chǎn)構(gòu)成的基本要素，是文化發(fā)展和利益分配的實(shí)踐者，“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的健全和完善是事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的核心所在。為此，我們黨不僅要吸納培養(yǎng)優(yōu)秀人才，更要吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)管理干部，人才的培養(yǎng)和干部的深造事關(guān)黨的千秋大業(yè)，因此，深化黨員干部教育工作任重而道遠(yuǎn)。

　　科學(xué)發(fā)展理論體系下的人才教育應(yīng)當(dāng)以能力建設(shè)教育為核心，以堅(jiān)持改革創(chuàng)新，形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和運(yùn)用機(jī)制為導(dǎo)向。建立“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“德才兼?zhèn)�，以德為先，因材才選拔”的干部培訓(xùn)教育考核管理體系，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，在解放思想中統(tǒng)一思想，在改革體制中完善機(jī)制，在促進(jìn)發(fā)展中謀求發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部管理體系和考評(píng)方案的健全完善，科學(xué)系統(tǒng)的人才戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　（二）健全和完善干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育制度體系，規(guī)范干部隊(duì)伍思想政治教育培訓(xùn)工作。

　　當(dāng)前，干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育的動(dòng)機(jī)主要緣于組織安排和崗位職責(zé)要求等，培訓(xùn)教育的目的主要是：獲取文憑、獲取崗位證書、轉(zhuǎn)崗需要、崗位職責(zé)要求、上級(jí)考核需要等，被動(dòng)參與較多，自主參與較少；系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，重復(fù)培訓(xùn)、多頭培訓(xùn)突出；培訓(xùn)手段陳舊，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不夠，對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)意義不強(qiáng)。日前，一項(xiàng)針對(duì)干部隊(duì)伍培訓(xùn)的調(diào)查結(jié)果表明：黨校、行政學(xué)院、高校和研究機(jī)構(gòu)對(duì)干部的培訓(xùn)教育效果較好；參訓(xùn)干部對(duì)教學(xué)方法多贊成“大勢(shì)分析、科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)”與“案例教學(xué)、專題講授和研討式”相結(jié)合等。針對(duì)這一實(shí)況，對(duì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育工作首先應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)，明析培訓(xùn)重點(diǎn)，著重提高干部隊(duì)伍的8大能力：

　　政治洞察能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、協(xié)調(diào)溝通能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力

　　圍繞上述目標(biāo)，培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)性、注重實(shí)效性，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，完善培訓(xùn)制度，健全激勵(lì)約束，提高培訓(xùn)積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立學(xué)習(xí)就是工作、工作離不開學(xué)習(xí)的觀念，做到勤于學(xué)、善于學(xué)、樂于學(xué)，做到職責(zé)與崗位督促自己要深入學(xué)，考核與考評(píng)敦促自己要好好學(xué)，使知能抵任，識(shí)能符職，保證自己能夠勝任崗位，自覺視學(xué)習(xí)為一種覺悟、修養(yǎng)、境界、責(zé)任和作為。

　　為實(shí)現(xiàn)以上教育培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)教育部門應(yīng)當(dāng)抓好以下三項(xiàng)工作：

　　1、擬定系統(tǒng)教學(xué)目標(biāo)，制定系統(tǒng)教學(xué)計(jì)劃；

　　2、教學(xué)內(nèi)容要認(rèn)真強(qiáng)化“三性”原則，即：加強(qiáng)針對(duì)性，注重研究性，提高指導(dǎo)性。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，開展大勢(shì)教育、科學(xué)發(fā)展教育與黨性、黨風(fēng)廉政教育，把德、才、識(shí)、廉的教育始終貫穿于干部培訓(xùn)教育工作中；

　　3、教學(xué)方法要強(qiáng)調(diào)“三精”原則，即：要適應(yīng)大勢(shì)，精選專題；要適應(yīng)教學(xué)，精講內(nèi)容；要適應(yīng)情趣，精心組織，學(xué)教互動(dòng)、學(xué)學(xué)相研。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育工作要內(nèi)容創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新，要實(shí)踐與理論互動(dòng)，實(shí)踐與實(shí)踐互補(bǔ)，理論與理論互通；培訓(xùn)教育內(nèi)容要進(jìn)教材、進(jìn)教學(xué)與進(jìn)頭腦，“三進(jìn)”結(jié)合，三進(jìn)互補(bǔ)，做到善于在解放思想中統(tǒng)一思想，善于在改革創(chuàng)新中完善思想，善于在社會(huì)實(shí)踐中踐行思想，使“學(xué)愈博則思愈遠(yuǎn)，思之困則學(xué)必勤”。在“知識(shí)恐慌”與“本領(lǐng)恐慌”中昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，使黨的思想政治教育培訓(xùn)工作加強(qiáng)針對(duì)性，增強(qiáng)時(shí)代感，保證實(shí)效性，促進(jìn)實(shí)踐性。

　　總之，干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育工作要朝著開放、多元化、功能化的方向發(fā)展，要求從中央到高校到地方聯(lián)合建立多層次、全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)方法采用啟發(fā)式和互動(dòng)式教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用，引導(dǎo)學(xué)員積極參加，指導(dǎo)干部主動(dòng)研討，改進(jìn)教學(xué)方法，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高干部素質(zhì)。

　�。ㄈ┤嫔罨刹筷�(duì)伍勤政廉政建設(shè)，完善干部培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)工作。

　　干部隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政前途，建立一支高效廉潔的干部隊(duì)伍是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是深化干部隊(duì)伍思想政治教育工作的目的所在和目標(biāo)指向。經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的過程使黨員干部的認(rèn)識(shí)更多地融入到世界各個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中，干部隊(duì)伍的思想政治工作面臨著更加開放的環(huán)境和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，文化產(chǎn)品、文化資本和文化價(jià)值觀的跨國(guó)流動(dòng)，信息的跨國(guó)傳播與輿論的多向度表達(dá)，使得意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和多元。因此，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的政治思想工作要始終立足于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根基，立足于執(zhí)政為民的行政根本，要有勇于解放思想、更新觀念和海納百川的氣勢(shì)，有立黨為公、執(zhí)政為民的勤政廉政理念和勇立潮頭、科學(xué)決斷的膽識(shí)。干部隊(duì)伍思想政治教育工作要從科學(xué)決策、勤政考核、廉政考評(píng)入手，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，完善科學(xué)的政績(jī)考評(píng)體系，健全和完善干部選拔、任用、調(diào)用考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使之成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的必備實(shí)力。干部隊(duì)伍的思想政治教育工作要從與時(shí)俱進(jìn)、解放思想入手，要以創(chuàng)新謀發(fā)展，以考核求規(guī)范，在求同存異與民主集中的決策進(jìn)程中適時(shí)引導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效；在鞏固經(jīng)驗(yàn)與勇于創(chuàng)新的發(fā)展實(shí)踐中允許多元、注重實(shí)踐。要圍繞和平與發(fā)展的時(shí)代主題，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念指導(dǎo)教育實(shí)踐，促使我們的事業(yè)科學(xué)發(fā)展、全面進(jìn)步。

　　綜上所述，干部隊(duì)伍的思想政治教育工作要著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更新教育理念，完善教育機(jī)制，適應(yīng)多元趨勢(shì)，改進(jìn)教學(xué)方法，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的行政能力、帶頭發(fā)展能力和社會(huì)管理水平，“高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展”，把建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)全面推向前進(jìn)。（蔣開磊）