一、文化站建設(shè)及評(píng)估定級(jí)情況
“十一五”期間，國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)共計(jì)投資2762萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資1191萬(wàn)元，省級(jí)投資1367萬(wàn)元，市級(jí)投資204萬(wàn)元，拉動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。至2010年底，全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成52個(gè)，在建20個(gè)，建成率達(dá)72.2%，在建率27.8%。
其中：隆陽(yáng)區(qū)18個(gè)站，建成9個(gè)站，在建9個(gè)站；施甸縣建成7個(gè)站，在建6個(gè)站；騰沖縣建成17個(gè)站，在建1個(gè)站；龍陵縣10個(gè)站全部建成；昌寧縣建成9個(gè)站，在建4個(gè)站。
現(xiàn)我市共有評(píng)估定級(jí)站46個(gè)：其中：一級(jí)站10個(gè)；二級(jí)站10個(gè)；三級(jí)站26個(gè)，達(dá)級(jí)率為64%。
二、主要做法
。ㄒ唬﹦(chuàng)新文化站建站思路
“十一五”期間，國(guó)家和省加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的支持力度。我市在深入廣泛的調(diào)查研究后提出要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為“四個(gè)工程”來(lái)抓：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的“窗口工程”；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的“亮點(diǎn)工程”；三是滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的文化生活需要的“民心工程”；四是文化經(jīng)濟(jì)一起抓的“示范工程”。在“四大工程”思路的指導(dǎo)下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新了觀念，調(diào)整了思路，提高了認(rèn)識(shí)，拿出了氣魄，整合資源，多渠道籌措資金，加大了投入，徹底改變了過(guò)去消極被動(dòng)建設(shè)“火柴盒”式的小文化站的局面，實(shí)現(xiàn)了綜合文化站建設(shè)的更新?lián)Q代和跨越式發(fā)展。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)補(bǔ)助幾十萬(wàn)元，他們籌資投入上百萬(wàn)，甚至幾百萬(wàn)。如滇灘鎮(zhèn)、芒棒鄉(xiāng)、明光鄉(xiāng)、界頭鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)、姚關(guān)鎮(zhèn)、擺榔鄉(xiāng)、芒寬鄉(xiāng)、雞飛鄉(xiāng)、灣甸鄉(xiāng)、丙麻鄉(xiāng)、潞江鎮(zhèn)等一大批場(chǎng)地寬敞、環(huán)境優(yōu)美、房屋設(shè)施先進(jìn)、當(dāng)?shù)厝罕姛釔?ài)和引以自豪的綜合文化站先后建成，有的文化站甚至建得比一些地方的縣級(jí)文化館還好。這是僅靠每年與財(cái)政計(jì)算投入文化的比例永遠(yuǎn)做不到的事。
。ǘ└骷(jí)各部門高度重視
五縣區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)為前提，以開(kāi)展文化活動(dòng)為載體，以提升廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，依照國(guó)家文化部、云南省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生的原則和“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化管理，綜合運(yùn)用”的發(fā)展理念，積極開(kāi)展工作。一是地方黨委、政府切實(shí)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的規(guī)劃、選址、土地征用、資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施以及文化站常態(tài)化達(dá)標(biāo)等工作；二是相關(guān)部門把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)作為綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程來(lái)抓，市縣（區(qū)）兩級(jí)發(fā)改、財(cái)政、文體、建設(shè)等相關(guān)部門對(duì)建站工作高度重視，精心指導(dǎo)，使建站工作規(guī)范化、制度化有序進(jìn)行。特別是縣區(qū)文體（文廣）部門，充分發(fā)揮了建站主管部門的作用；三是地方黨委、政府著力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)與相關(guān)項(xiàng)目緊密掛鉤，積極爭(zhēng)取中央、省、市的支持。
三、存在問(wèn)題
。ㄒ唬┵Y金缺口制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站附屬工程建設(shè)
國(guó)家、省級(jí)僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的主體工程建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，文化站的土地、附屬設(shè)施均由地方政府負(fù)責(zé)。由于各地方政府的財(cái)力有限，很多文化站僅只是建蓋了主體工程，附屬工程無(wú)力實(shí)施建設(shè)。附屬工程不實(shí)施，嚴(yán)重制約著文化站正常活動(dòng)的開(kāi)展。沒(méi)有附屬工程的建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站就沒(méi)有真正意義上的建成。
。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開(kāi)展活動(dòng)存在非常態(tài)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府存在重設(shè)施建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，對(duì)建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站沒(méi)能充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干不能專干文化工作，文化站工作人員身兼數(shù)職的情況普遍存在，甚至還出現(xiàn)一些文化站專干直接由其他部門人員兼任的情況；二是文化專干的業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高，不具備從事群眾文化工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)技能；三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他職能部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中辦公，擠占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站現(xiàn)有資源；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)無(wú)設(shè)施器材，圖書(shū)資料陳舊，單一；五是開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)形式單一、層次較低。這些造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站無(wú)法正常開(kāi)展文化服務(wù)活動(dòng)，設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期閑置無(wú)人管理，成為了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)的正常開(kāi)展制約因素。甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站空空蕩蕩一間房子、 一張桌子，淪為了真正意義上的“空殼文化站”。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的對(duì)策建議
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加大建站投入
溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出：“要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱！北娝苤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是推進(jìn)精神文明的平臺(tái)，是傳播文化的載體，是普及科技的場(chǎng)所；是擺脫愚昧的途徑，是構(gòu)建和諧的紐帶，是強(qiáng)身健體的舞臺(tái)，是文化育民、文化樂(lè)民、文化富民的重要機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委政府應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)程。針對(duì)綜合文化站建設(shè)缺口資金大的實(shí)際，要繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加大地方財(cái)政投入力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面建成投入使用。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障文化事業(yè)健康快速發(fā)展。
1、切實(shí)理順基層文化機(jī)構(gòu)管理體制，解決文化站的機(jī)構(gòu)和人員編制問(wèn)題，實(shí)行定編、定崗、定員，以確；鶎游幕ぷ鞯恼ｉ_(kāi)展。
2、實(shí)行雙管制度，培養(yǎng)后備人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和文化主管部門多協(xié)調(diào)溝通，齊抓共管，基層文化站工作人員任免上應(yīng)賦予文化主管部門發(fā)言權(quán)。文化主管部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宏觀管理，鞏固隊(duì)伍，努力造就一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊(duì)伍。
(三)豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)方式。
文化活動(dòng)內(nèi)容決定著文化活動(dòng)對(duì)群眾的吸引程度，直接影響著文化活動(dòng)的成效。農(nóng)村文化要由“小文化”發(fā)展成“大文化”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要面向廣大農(nóng)民群眾、利用方便農(nóng)民參與的文化設(shè)施和場(chǎng)所，開(kāi)展農(nóng)民喜愛(ài)的文化娛樂(lè)活動(dòng)；結(jié)合文化信息資源共享工程的開(kāi)展，設(shè)立電子閱覽室，讓農(nóng)民及時(shí)感知新知識(shí)，接受新信息；以提高農(nóng)民生產(chǎn)能力和生活質(zhì)量為目的，把廣播影視宣傳、法律常識(shí)普及、思想道德教育、健康生活方式傳播、科技知識(shí)學(xué)習(xí)、文化體育活動(dòng)等有機(jī)納入基層文化工作中，使農(nóng)民群眾自我?jiàn)蕵?lè)、自我教育。發(fā)揮農(nóng)民參與群眾文化建設(shè)的積極性。
(四)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作規(guī)范和考評(píng)機(jī)制。
由上級(jí)文化行政部門制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作規(guī)范，規(guī)定文化站的工作責(zé)任、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，制定考評(píng)辦法和獎(jiǎng)懲制度。從硬件和軟件兩方面下功夫，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)好，才能更好的為農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展常態(tài)化
要克服“重建設(shè)輕管理”的思想，嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》強(qiáng)化管理。要注重發(fā)揮已建成綜合文化站的功能，用心在“綜合”二字上下功夫，著力將文化信息資源共享工程、農(nóng)文網(wǎng)培訓(xùn)學(xué)校、歡樂(lè)鄉(xiāng)村大家樂(lè)、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、廣播電視村村通等各項(xiàng)文化惠民工作抓實(shí)抓好，做到常態(tài)化管理，服務(wù)活動(dòng)達(dá)標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)文化育民、文化樂(lè)民、文化富民的目的。（馬靜）
