《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》（交運(yùn)發(fā)〔2013〕368號(hào)）、《云南省城市公共交通管理辦法》（云政發(fā)〔2011〕168號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2014〕48號(hào)）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市理順公共汽車出租車管理體制工作方案的通知》（保政辦發(fā)〔2012〕136號(hào)）、《保山市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》（保政發(fā)〔2015〕164號(hào)）、《保山中心城市公交營(yíng)運(yùn)體制改革實(shí)施方案》。

　　二、開展保山中心城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革的目的？

　　全面實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照公車公營(yíng)模式，以實(shí)現(xiàn)城市公共交通公益性、服務(wù)性為目標(biāo)，整合資源，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)，高效快捷，適應(yīng)城市發(fā)展的公共交通體系，為廣大群眾創(chuàng)造安全、便捷、舒適的公交出行條件，滿足出行需求。

　　三、保山中心城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革的方式？

　　按照綜合整治—收回經(jīng)營(yíng)權(quán)—理順體制—許可經(jīng)營(yíng)權(quán)—規(guī)范經(jīng)營(yíng)的路徑，組建成立保山市公共交通有限公司，為國(guó)有絕對(duì)控股股份有限公司，參與實(shí)施改革，并負(fù)責(zé)改革后的經(jīng)營(yíng)管理。

　　四、保山中心城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革的目標(biāo)任務(wù)？

　　本次城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革的目標(biāo)任務(wù)有七個(gè)方面：一是理順經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)公車公營(yíng)；二是整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是優(yōu)化公交線路，實(shí)現(xiàn)便捷出行；四是規(guī)范客運(yùn)票價(jià)，實(shí)現(xiàn)惠民便民；五是規(guī)范行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；六是嚴(yán)格線路經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)；七是建設(shè)公交信息管理中心，實(shí)現(xiàn)智能管理。

　　五、保山中心城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革工作時(shí)間和實(shí)施步驟？

　　本次城市公交體制改革工作分四步進(jìn)行實(shí)施：（一）籌備工作階段（2015年10月1日—11月20日），開展調(diào)查摸底，廣泛聽取各方意見，全面掌握企業(yè)、公交車實(shí)際所有人、駕駛員及其他公交從業(yè)人員的基本情況、社會(huì)關(guān)系以及車輛信息。制定并出臺(tái)改革實(shí)施方案，召開中心城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，部署工作任務(wù)；（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2015年11月21日—30日），公布改革實(shí)施方案，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳中心城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革目的、政策依據(jù)，提高原公交企業(yè)、從業(yè)人員、市民對(duì)公交改革必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；（三）組織實(shí)施階段（2015年12月1日—2016年2月15日），按照“以人為本、依法推進(jìn)、政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、集約經(jīng)營(yíng)、公益服務(wù)、利益兼顧、平穩(wěn)有序”的原則，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方合法利益，平穩(wěn)推進(jìn)公交運(yùn)營(yíng)體制改革工作；（四）規(guī)范完善階段（2016年2月1日—4月30日），制定并落實(shí)公交行業(yè)發(fā)展扶持政策，建立中心城市公交行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，將公交行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼納入每年財(cái)政預(yù)算，體現(xiàn)公交的公眾屬性和公益屬性，保障公共交通長(zhǎng)效管理和持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范公交經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，提升公交行業(yè)服務(wù)水平。公交企業(yè)建立完善經(jīng)營(yíng)管理制度，科學(xué)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　六、保山中心城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革對(duì)愿意收購(gòu)的公交車有哪些優(yōu)惠政策？

　　一是優(yōu)先聘用。在堅(jiān)持個(gè)人自愿原則的前提下，對(duì)符合條件的原公交企業(yè)從業(yè)人員由保山市公共交通有限公司優(yōu)先聘用，并按相關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。

　　二是政策扶持。對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)（1個(gè)月內(nèi)）簽訂并履行協(xié)議的公交車車主給予相應(yīng)的政策扶持。規(guī)定第一時(shí)間段（前10天,截止時(shí)間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予5萬元政策扶持，第二時(shí)間段（中10天, 截止時(shí)間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予3萬元政策扶持，第三時(shí)間段（后10天, 截止時(shí)間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予1萬元政策扶持。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽訂公交車收購(gòu)協(xié)議或未履行協(xié)議的，視為自動(dòng)放棄，不再享受政策扶持，車主辦理營(yíng)改非手續(xù)后退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，車輛由車主自行處理。

　　七、保山中心城市公交車運(yùn)營(yíng)期限的規(guī)定？

　　按照《云南省城市公共交通管理辦法》（省政府令168號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)許可實(shí)行期限制，具體運(yùn)營(yíng)期限由城市人民政府確定。我市于2012年出臺(tái)了《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市理順公共汽車出租車管理體制工作方案的通知》（保政辦發(fā)〔2012〕136號(hào)），明確城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)許可期限為8年。

　　八、城市公交車強(qiáng)制報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定？

　　《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確規(guī)定：公交客運(yùn)汽車的使用年限為13年，使用年限屆滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。

　　九、保山中心城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革中公交車收購(gòu)規(guī)定及計(jì)算方式？

　　車輛收購(gòu)費(fèi)由車輛殘值、剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益及政策扶持三部分組成; 剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益按8年（96個(gè)月）計(jì)算，車輛殘值按13年（156個(gè)月）強(qiáng)制報(bào)廢期計(jì)算。車輛殘值與剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益合計(jì)不足5萬元（含5萬元）按5萬元給予補(bǔ)助，高于5萬元的按實(shí)際計(jì)算結(jié)果給予補(bǔ)助。根據(jù)車主在公交運(yùn)營(yíng)體制改革中的配合情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂并履行收購(gòu)協(xié)議的按以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予一次性政策扶持。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽訂公交車收購(gòu)協(xié)議或未履行協(xié)議的，視為自動(dòng)放棄，不再享受車輛現(xiàn)值補(bǔ)償政策扶持，車主辦理營(yíng)改非手續(xù)后退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，車輛由車主自行處理。

　　具體計(jì)算公式：（1）車輛殘值計(jì)算。計(jì)算方式為：車輛剩余使用月數(shù)乘以每月平均購(gòu)車成本金額。計(jì)算公式為：

　　車輛購(gòu)置金額÷使用月數(shù)=月值;使用月數(shù)－實(shí)際使用月數(shù)＝剩余使用月數(shù);月值×剩余使用月數(shù)＝車輛殘值。

　　購(gòu)車金額以發(fā)票為準(zhǔn),如發(fā)票遺失必須提供廠家原始購(gòu)車發(fā)票復(fù)印件或其它真實(shí)有效證明。

　　（2）剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益計(jì)算。計(jì)算方式為：車輛年平均總收入減去車輛年平均運(yùn)營(yíng)總支出得出年平均凈收益；年平均凈收益乘以經(jīng)營(yíng)期剩余時(shí)間得出車輛剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益。計(jì)算公式為：車輛年平均運(yùn)營(yíng)總收入-車輛年平均運(yùn)營(yíng)總支出=車輛年平均凈收益；年平均凈收益×8年經(jīng)營(yíng)期剩余時(shí)間=車輛剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益；車輛年平均運(yùn)營(yíng)總收入=客運(yùn)量×客運(yùn)單程趟次×現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)票價(jià)×客運(yùn)天數(shù)×客運(yùn)月數(shù)；車輛運(yùn)營(yíng)總支出由燃料消耗、駕駛員工資、管理費(fèi)用及其它費(fèi)用計(jì)算得出。

　　（3）補(bǔ)償協(xié)議簽訂時(shí)間及以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。考慮現(xiàn)有公交車為中心城市城鄉(xiāng)居民出行作出了一定貢獻(xiàn)，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)（1個(gè)月內(nèi)）簽訂并履行協(xié)議的公交車車主給予相應(yīng)的政策扶持。規(guī)定第一時(shí)間段（前10天，截止時(shí)間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予5萬元政策扶持，第二時(shí)間段（中10天，截止時(shí)間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予3萬元政策扶持，第三時(shí)間段（后10天，截止時(shí)間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予1萬元政策扶持。

　　本次公交運(yùn)營(yíng)體制改中配合的車主每輛車收購(gòu)價(jià)格最低不會(huì)低于10萬元、8萬元、6萬元（含本數(shù)），不配合的車主將沒有任何補(bǔ)助。

　　十、保山中心城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革中公交車收購(gòu)手續(xù)的辦理程序?

　　車主與保山市公共交通有限公司簽訂公交車收購(gòu)協(xié)議時(shí)，同時(shí)提供車輛購(gòu)置發(fā)票、車輛登記證書、行駛證、車主身份證及康浩公司提供的公交車實(shí)際所有人證明。車主履行收購(gòu)協(xié)議后，公交企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理現(xiàn)值補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)。

　　十一、保山中心城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革中推行公車公營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)？

　　公車公營(yíng)模式就是指經(jīng)營(yíng)單位獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，其車輛產(chǎn)權(quán)為公司所有，經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行公司化運(yùn)作，從業(yè)人員全部為公司員工。

　　公車公營(yíng)模式的實(shí)施后與現(xiàn)行掛靠經(jīng)營(yíng)模式相比，主要有以下優(yōu)勢(shì)：一是按照公車公營(yíng)模式統(tǒng)籌公交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和綜合發(fā)展，有利于政府調(diào)控；二是企業(yè)承擔(dān)政府公共交通的社會(huì)責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)公交的公益屬性；三是有利于推行統(tǒng)一的公交票價(jià)，降低群眾出行成本；四是車輛統(tǒng)一由公司管理，到站停放、按時(shí)發(fā)班、規(guī)范運(yùn)行、保障車輛技術(shù)狀況及車容車貌整潔，消除安全隱患；五是保障駕駛員的合法權(quán)益。公司按相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，解決從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等后顧之憂。六是增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障駕乘人員合法利益。公司足額投保，能及時(shí)開展應(yīng)急救援、處理事故及保險(xiǎn)理賠等事宜。

　　十二、城市公共交通駕駛員應(yīng)當(dāng)符合的條件有哪些？

　　1、具有初中以上學(xué)歷;

　　2、年齡在21周歲以上，在60周歲以下；

　　3、身體健康,無職業(yè)禁忌；

　　4、持有相應(yīng)（A1或A3）準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證1年以上；

　　5、三年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要或者全部責(zé)任的重大以上交通事故。

　　6、經(jīng)考試合格取得從業(yè)資格證。

　　十三、現(xiàn)公交車的車主、駕駛員資質(zhì)不符合的怎么辦？

　　現(xiàn)公交車的車主、駕駛員資質(zhì)不符合的，在堅(jiān)持個(gè)人自愿原則的前提下，對(duì)符合條件的人員，按照保山市公共交通有限公司的總體統(tǒng)籌安排，及時(shí)培訓(xùn)取得相應(yīng)的駕駛證。